北大西洋公约组织峰会25日在荷兰海牙闭幕。据多家媒体报道，北约秘书长马克·吕特数月来牵头对美国总统唐纳德·特朗普展开“恭维行动”，为其“量身定做”峰会议程，成功让特朗普继续维持对这一军事联盟所作承诺。
只是，这届被齐呼“团结、胜利”的峰会基本回避了乌克兰危机等关键议题，以掩盖美国与欧洲盟友间重大分歧。
“量身定做”峰会
本届北约峰会为期两天，似乎为特朗普“量身定做”。据报道，特朗普24日原本只被安排在荷兰王室一处官邸出席晚宴，后临时改为在那里过夜，25日与荷兰国王共进早餐。此外，本届峰会会期缩短一天，议程大幅压缩，25日只安排一场时长两个半小时的会晤。
美联社报道，特朗普本届峰会期间在荷兰停留不足24小时。与特朗普首个总统任期内出席的北约峰会相比，本届峰会氛围对他而言明显更“亲密”。
特朗普24日在社交媒体上“晒”出吕特发给他的私信。吕特在信中恭维了特朗普打击伊朗的“果决行动”，接着说特朗普赴自己的家乡海牙出席北约峰会“将成就又一次巨大成功”。不仅是吕特，其他北约领导人对特朗普也不吝“溢美”之词。
英国《卫报》分析，吕特的语调凸显北约领导层和美国的大多数西方盟友渴望确保峰会顺利进行，他们非常清楚特朗普对北约的承诺“不可预测”。特朗普持续质疑北约存在的价值，认定传统盟友过于依赖美国“保护”，多次威胁不再保护防务投入“不达标”的盟友。
美国彭博新闻社报道，吕特先与欧洲国家领导人“通气”，数月来持续对特朗普展开“恭维行动”，以确保美国继续支持北约，“避免跨大西洋关系出现更具破坏性下滑”。
军费分摊隐忧
依据特朗普“晒”出的私信截图，吕特说：“欧洲将付出一大笔钱，他们理应如此，这将是你的胜利。”这笔钱是指，北约32个成员国承诺到2035年将各自国防开支占国内生产总值(GDP)比重提升至5%。
25日发布的峰会宣言确认了这一承诺。5%的军费支出目标主要分为两部分：其中3.5%用于核心军费支出，1.5%用于关键基础设施防护和网络安全等。北约各成员国还同意在2029年评估这一目标的落实情况，以确保2035年最终实现5%的目标。美联社注意到，2029年已是下届美国总统选举之后。
然而，西班牙明确表示无法实现上述目标，仅承诺未来将国防开支提升至国内生产总值的2.1%。斯洛伐克表示保留自主决定如何实现军费支出目标的权利。比利时也认为短期内大幅增加军费不现实。
特朗普在25日新闻发布会上猛烈抨击西班牙，称要与后者谈判贸易协议，致其付出两倍代价。美联社报道，西班牙作为欧洲联盟成员国，无法脱离这一地区联盟单独与美国谈判。
另外，西班牙等不少欧洲国家都面临重大经济挑战，特朗普政府在全球挑起的关税战更是让这些美国传统盟友捉襟见肘。一些国家已开始挪用社会福利和对外援助等资金以充盈军费。
特朗普常年要求盟友多分摊军费，但北约数据显示，美国2024年军费支出占比仅为3.4%。据报道，特朗普25日声称，美国无须遵守5%的目标，但同时要求其他盟国必须履行义务。吕特当天称，“美国或多或少”已达标。
遮掩重大分歧
本届峰会期间乌克兰议题明显降温。乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基受邀与会，但仅出席24日晚宴，而非25日领导人会晤。他25日与特朗普的双边会晤也未向媒体公开。
吕特曾公开表示乌克兰加入北约进程“不可逆转”，但25日的峰会宣言只字未提乌克兰“入约”。
路透社认为，本届北约峰会有意掩盖美国与不少欧洲盟友就乌克兰危机的重大分歧。让不少欧洲人不悦的是，相比美国前总统约瑟夫·拜登，特朗普对俄罗斯立场更缓和，对乌克兰支持则有所减少。虽然以外交手段掩盖分歧可能让北约暂时保持团结，但如果美国和欧洲在如何应对俄罗斯等问题上存在重大长期分歧，北约将难以有效运转。
25日峰会宣言同时确认，北约成员国领导人对集体防御义务的承诺“坚定如铁”。但特朗普24日表示，美国是否遵守明确集体防御义务的《北大西洋公约》第五条，“取决于如何定义”。
美国目前在欧洲约有8.4万驻军。据美联社和路透社报道，美国政府有意将安全事务重心从欧洲移至中东等地区。有专家指出，多数欧洲领导人预期美国将撤出部分军队和军事能力。五角大楼可能在数月内公布最终决策。
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